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钦南区人民政府办公室关于做好2019年经济社会发展计划编制工作的通知

来源: 钦南区人民政府办公室 发布时间:2019-01-17 【字体: 【打印】
钦南政办函〔2018〕102号
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有关单位:

根据全市工作部署和我区工作安排,由区发改局牵头编制我区2019年经济社会发展计划。为做好2019年经济社会发展计划,现就计划编制有关事项通知如下。

一、全面总结2018年经济社会发展情况

(一)分析2018年经济社会发展的主要特点。概括2018年经济社会发展或相关行业运行的总体情况,尤其是分析相关指标全年运行的趋势;预测各个指标特别是市政府下达任务的重点指标全年完成情况。

(二)总结2018重点工作开展情况。总结2018年本部门重点工作开展情况、取得的主要成效及突出亮点。

(三)分析当前经济运行的突出问题及原因。包括主要经济指标增速、工业行业运行及企业生产、第三产业、财政收支、外贸进出口对外开放、新型城镇化、项目建设、融资、用地、征地、社会民生、三农节能减排、生态环保、社会安全稳定等方面,分析问题的具体表现和原因,以及对明年发展可能的影响。

二、认真研究2019年经济社会发展的重大问题

(一)研究提出2019年经济社会发展主要目标及思路

各部门要认真组织调研,深入分析本部门2019年工作可能面临的有利条件和不利因素,提出2019年工作的总体思路,包括工作的载体、基本基调、基本要求、突破方向等

在此基础上,认真测算分析,综合考虑需要和可能,提出2019年主要经济和社会发展指标目标(见附件1),其中,对GDP、工业产值、工业增加值、财政收入、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、城镇和农村居民人均可支配收入、居民消费价格指数等主要发展指标,要分别提出2019年指标增长的主要支撑点,列出主要增长(增收)因素和减产(减收)因素。

(二)研究提出2019年经济社会发展重点工作及具体举措

1.工业方面

提出2019年工业发展的重点任务及举措。(1)重点产业项目建设。提出2019年新开工、在建、竣工投产、前期工作的重点产业项目计划。(2服务重点企业生产。提出2019年计划重点服务稳产达产或技改扩产的支柱企业清单及生产目标,全年培育规上企业、亿元企业的计划任务及企业清单(见附件2)。(3)工业园区开发建设。提出工业园区2019年建设发展计划,包括需要重点建设的水电路、污水、标准厂房等基础设施,招商引资的重点,计划开工和竣工投产的产业项目,申报自治区重点园区或经济开发区计划,预计各个园区明年实现的工业产值、上规的企业等。(4)新兴产业培育。提出全信息化发展的措施及计划推进的重点工程,电子信息、生物医药、食品加工、装备制造、新能源等产业2019年招商重点、重点建设项目。(5)县域工业发展。提出2019年推进县域工业发展的措施及重点,全年培育县域规上及亿元企业,县域工业产值目标等。

2. 新型城镇化建设方面

围绕推进新型城镇化建设,研究提出2019小城镇建设、城市管理等方面的具体措施。(1)小城镇建设。提出2019年开发建设计划(包括重点片区、建设的重点基础设施等);提出特色城镇规划建设的考虑。(2)城市管理。提出创新城市管理体制、提高城市管理水平的考虑;全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市。(3)保障性住房建设。提出2019年全廉租住房、公共租赁房、棚户区改造等各类保障性住房实物建设或以购代建计划,包括计划开工、在建、竣工的项目及其相应的面积、套数、年度计划投资;农村危旧房改造的任务及重点方向等。

3.投资和项目建设方面

围绕保持固定资产投资持续增长,研究提出重点建设项目计划及相关措施。(1)重点项目建设。提出2019年各行业的重点建设项目计划,提出计划开工建设、竣工的项目。(2)项目筹融资。研究提出区政府融资平台2019年融资重点方向及计划,以及提高融资能力的具体措施。(3)项目用地用海。提出2019年保障项目用地用海的计划措施,包括初步的供应规模、重点区域及对象、创新举措等。(4)土地储备及征地搬迁。初步测算提出2019年土地储备、征地搬迁任务及重点区域、领域,创新土地储备、征地搬迁体制机制的考虑。

4.现代服务业发展方面

研究提出2019年服务业各行业的重点建设项目及发展目标。(1)服务业集聚区。提出2019年物流、商贸、金融、科技、文体、养老医疗、旅游等服务业集聚区规划建设的具体计划。(2)商贸流通业。提出2019年重点商贸流通建设项目计划(其中计划开工、竣工项目),中国东盟农产品大市场、东盟商贸城、长融世贸广场大型商贸项目2019年建设目标;城市新区商业设施建设、完善城乡商贸流通网络的考虑(重点提出计划实施的支撑项目);引进商贸品牌企业、项目和培育龙头商贸企业的计划;电子商务发展的考虑(包括基础设施建设、引进企业、出台政策等);电子商务进农村试点建设计划;扩大城乡消费的具体措施;培育个转企、小上限的考虑(包括重点目标对象、年度任务等)。(3)交通物流业。提出2019年重点建设的物流仓储项目,提升公路、水路客货运输量增长的具体举措,培育新增货运的计划,促进物流业健康发展的考虑等。提出2019交通方面重点建设项目及相应的推进计划;提出2019交通方面计划新开工建设、建成竣工的项目。(4)旅游服务业。提出2019年旅游景区开发建设计划,可建成开放的景点设施;旅游公共设施建设提升的考虑;特色旅游品牌创建的计划及措施(创建A级景区、星级乡村旅游区举办旅游节庆活动、开发旅游产品、开展旅游对外推介促销、培育旅游线路等);提升旅游信息化、行业管理的考虑;创建全域旅游示范区的计划;旅游管理体制改革的考虑等。(5)房地产。提出2019年促进房地产稳定健康发展的措施,预计可以开工、开盘的房地产项目。

5.三农工作方面

围绕乡村振兴主题深入推进特色农业提升工程,研究提出2019年推进特色农业生产、农业产业化、农村基础设施建设、农村改革等方面的工作考虑。(1)特色农业生产。预测分析2019年农业各行业的生产形势,提出八大特色农业产业和粮食、甘蔗、茶叶、生猪等主要农产品种养殖的基本思路(调整优化的方向及规模考虑),促进农产品流通销售的措施。(2)农业产业化。分别提出在种植业、水果、水产养殖、畜牧、林业等行业,2019年培育农民专业合作社、农业产业化重点龙头企业、农产品品牌创建、标准化生产、农业生产基地建设等方面的计划措施及目标;自治区、市、县(区)各类现代特色农业示范区创建的推进计划;重点推进的农业产业化项目及计划。(3)农业农村基础设施建设。提出2019年农田水利、标准海河堤、病险水库除险加固、农村公路、农村饮水安全、农村电网改造等方面的年度建设任务及相关措施,可以实现开工、竣工的重点项目。(4)农村改革。提出农村土地承包经营权确权登记颁证、农村产权制度、农业保险等方面改革的考虑。5)美丽钦州乡村建设活动2019年重点工作考虑。

6.开放合作方面

1)外贸发展。预测分析2019年我外贸的形势,提出2019年扩大外贸进出口、促进外贸升级的具体措施,包括培育特色出口基地、扶持外贸龙头企业、发展加工贸易、组织企业开拓市场、提升边境贸易、稳定大宗商品进口等;计划重点培育扶持的外贸领域、外贸企业和开拓的重点外贸市场。(2)招商引资。提出2019年招商引资的重点产业及产业链、目标区域、目标企业类型,计划组织开展的专题招商活动,创新招商引资模式及工作机制的考虑等。

7.改革创新方面

根据区委关于全面深化改革的部署要求,结合本部门工作实际,分别提出2019年推进行政审批、行政管理、机构改革、投融资、工商、土地、海洋、金融、农业农村、社会事业、生态环保、国有企业、财政管理、文化体制、安全生产等各领域改革的重点思路及具体计划。

8.民生社会事业方面

1)教育。分别提出学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等方面的重点工作任务考虑及年度实施项目计划(包括计划开工、竣工的项目);教师队伍建设、教学质量、教育信息化、教育惠民工程等重点工作计划。(2)医疗卫生。提出2019创建国家卫生城市、基本公共卫生服务均等化等方面的工作计划及措施;重点医疗卫生服务项目建设推进计划;深化医药卫生体制改革推进计划,医院管理制度改革、分级诊疗体系建设、医疗联合体建设、家庭医生签约等工作考虑。(3)科技。提出提高企业创新能力、加大知识产权保护、促进发明创造等方面考虑;培育高新技术企业、工程技术研究中心、创新型企业等创新载体的目标任务及重点企业;科技孵化器等重点科技创新项目推进计划。(4)文化体育。提出2019年文化体育领域的重点工作任务,包括开展城乡文化活动、文化遗产保护和开发利用、文化管理体制改革创新等;重点文化建设项目推进计划;促进文化产业发展考虑。(5)就业人才。提出推进就业创业帮扶、就业培训等方面的考虑,人才建设引进的重点工作及推进计划。(6民政等社会保障。提出城乡基本医疗保险、养老保险等方面工作思路,提出扩面征缴的重点对象及年度任务;推进城乡低保、社会养老服务体系建设、五保供养、社会救助等方面的重点工作计划。(7)扶贫。提出2019年精准扶贫的重点工作任务(包括资金投入、贫困村基础设施、产业化扶贫、金融扶贫创新等)及减贫目标。(8)社会建设。提出社会治安、食品药品安全、安全生产、应急管理等方面的工作计划及措施。(9)提出稳定物价的具体措施。

9.节能减排生态环保方面

1)节能减排。提出2019年节能减排重点工作任务及重点工程。(2)生态建设。提出绿化造林的重点区域及年度任务;生态文明示范区建设等工作推进计划。(3)环境保护管理。围绕确保环境安全,提出环境监测、水源地保护、环境综合治理等方面的考虑。4)围绕落实中央环保督察、国家海洋督察反馈意见,明年的整改工作计划及措施。

10.财税金融方面

1)财政税收。提出确保财政税收较快增长、增加地方可用财力、加强财政支出管理、盘活财政存量资金等方面的措施;提出化解地方债务的措施。(2)金融。提出2019年新引进金融机构(小额贷款公司、担保机构等)的计划,培育企业上市的计划及措施的考虑等。

三、工作要求

(一)内容要求

请各部门按照以上提纲要求(不限于以上内容,根据工作实际增加),结合职责分工,认真总结本部门2018年有关工作情况,提出2019年总体发展思路、主要发展目标,提炼2019重点工作措施,形成书面报告。提出的目标要体现发展的实际和需要,提出的措施要有实际内容有可操作性。

(二)时间要求

请各部门按要求按时完成书面报告及填写相关附件经单位主要领导签发后,2019110日前送区发改局行政信息中心A415)。

联系人:周丹丽,联系电话:2368398,传真:2693361,电子邮箱:qnfgj2875748@163.com

 

附件: 1.钦南区2019年经济社会发展计划主要指标预测表        直部门填报)

             2.钦南区2019年新增工业产值测算填报表

 

 

20181228日   

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